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<!DOCTYPE html>

<title>Commune (Pays-Bas)</title>

</head>

<h1 id="firstHeading" class="firstHeading mw-first-heading"><span class="mw-page-title-main">Commune (Pays-Bas)</span></h1>

</header>

</div>

<p>La <b>commune</b> (en <a href="N%C3%A9erlandais" title="Néerlandais">néerlandais</a> : <i>gemeente</i>) est l'une des plus petites <a href="Division_administrative" class="mw-redirect" title="Division administrative">divisions administratives</a> des <a href="Pays-Bas" title="Pays-Bas">Pays-Bas</a>. Un ensemble de communes forme une <a href="Provinces_des_Pays-Bas" title="Provinces des Pays-Bas">province</a>.

</p>

<div class="mw-heading mw-heading2"><h2 id="Origine_et_évolution"><span id="Origine_et_.C3.A9volution"></span>Origine et évolution</h2></div>

<p>Les communes aux Pays-Bas sont créées par <a href="Napol%C3%A9on_Ier" title="Napoléon Ier">Napoléon <abbr class="abbr" title="premier">I<sup>er</sup></abbr></a>, qui cherche à unifier les divisions administratives de son Empire<sup class="need_ref_tag" style="padding-left:2px;"><span title="Ce passage nécessite une référence (demandé le 23 septembre 2017) ; voir l'aide.">[réf. nécessaire]</span></sup>. En 1811, chaque commune néerlandaise doit compter 500 habitants au minimum. Vers la fin du <abbr class="abbr" title="20ᵉ siècle"><span class="romain">XX</span><sup style="font-size:72%">e</sup></abbr> siècle et au début du <abbr class="abbr" title="21ᵉ siècle"><span class="romain">XXI</span><sup style="font-size:72%">e</sup></abbr> siècle, les municipalités se regroupent, en particulier lors d'une grande restructuration des municipalités le <time class="nowrap" datetime="2013-01-01" data-sort-value="2013-01-01"><abbr class="abbr" title="premier">1<sup>er</sup></abbr> janvier 2013</time>. Ainsi, les communes s'agrandissent et leur nombre est réduit, passant à 355 au <time class="nowrap" datetime="2019-01-01" data-sort-value="2019-01-01"><abbr class="abbr" title="premier">1<sup>er</sup></abbr> janvier 2019</time>, comparé aux 913 des années 1970<sup id="cite_ref-:0_1-0" class="reference"><a href="#cite_note-:0-1"><span class="cite-bracket">[</span>1<span class="cite-bracket">]</span></a></sup>. En 2010, trois îles, territoires d'outre-mer, deviennent des communes à statut spécial : <a href="Bonaire" title="Bonaire">Bonaire</a>, <a href="Saba" title="Saba">Saba</a> et <a href="Saint-Eustache_(Antilles)" title="Saint-Eustache (Antilles)">Saint-Eustache</a>.

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<div class="mw-heading mw-heading2"><h2 id="Organisation">Organisation</h2></div>

<p>La <a href="Constitution_du_royaume_des_Pays-Bas" title="Constitution du royaume des Pays-Bas">Constitution du royaume des Pays-Bas</a> (<i><span class="lang-nl" lang="nl">Grondwet</span></i>) et le Code des communes (<i><span class="lang-nl" lang="nl">Gemeentewet</span></i>) régissent les droits et devoirs de la subdivision. Dans le cadre de la Constitution, les communes sont régies par le chapitre 7 intitulé <i><span class="lang-nl" lang="nl">Provincies, gemeenten, waterschappen en andere openbare lichamen</span></i> (« Des provinces, communes, wateringues et autres organismes publics »)<sup id="cite_ref-2" class="reference"><a href="#cite_note-2"><span class="cite-bracket">[</span>2<span class="cite-bracket">]</span></a></sup><sup class="reference cite_virgule">,</sup><sup id="cite_ref-:0_1-1" class="reference"><a href="#cite_note-:0-1"><span class="cite-bracket">[</span>1<span class="cite-bracket">]</span></a></sup>.

</p><p>Le conseil municipal (<i><span class="lang-nl" lang="nl">gemeenteraad</span></i>) est élu par suffrage direct pour quatre ans. Le nombre de conseillers municipaux (<i><span class="lang-nl" lang="nl">raadsleden</span></i>) dépend du nombre d'habitants de la commune, au minimum neuf, au maximum quarante-et-un (<a href="Amsterdam" title="Amsterdam">Amsterdam</a>, <a href="Rotterdam" title="Rotterdam">Rotterdam</a>, <a href="La_Haye" title="La Haye">La Haye</a> et <a href="Utrecht" title="Utrecht">Utrecht</a>). Les séances du conseil sont publiques. Ces élus font partie soit d'une division locale, soit d'un parti politique national, soit d'un parti politique local<sup id="cite_ref-:0_1-2" class="reference"><a href="#cite_note-:0-1"><span class="cite-bracket">[</span>1<span class="cite-bracket">]</span></a></sup>. Le chef du <a href="Pouvoir_ex%C3%A9cutif" title="Pouvoir exécutif">pouvoir exécutif</a> de la commune est le <a href="Bourgmestre_(Pays-Bas)" title="Bourgmestre (Pays-Bas)">bougmestre</a> (<i><span class="lang-nl" lang="nl">burgemeester</span></i>), qui est proposé par le <a href="Commissaire_du_Roi_(Pays-Bas)" title="Commissaire du Roi (Pays-Bas)">commissaire du Roi</a> et nommé par la <a href="Monarchie_n%C3%A9erlandaise" title="Monarchie néerlandaise">Couronne</a> (sans droit de veto), par <a href="Arr%C3%AAt%C3%A9_royal_(Pays-Bas)" title="Arrêté royal (Pays-Bas)">arrêté royal</a>, pour une période de six ans. Il s'agit le plus souvent d'une validation d'une personne nommée par le conseil municipal<sup id="cite_ref-:0_1-3" class="reference"><a href="#cite_note-:0-1"><span class="cite-bracket">[</span>1<span class="cite-bracket">]</span></a></sup>. Le bourgmestre est responsable de l'ordre public et de la sécurité de sa commune<sup id="cite_ref-:0_1-4" class="reference"><a href="#cite_note-:0-1"><span class="cite-bracket">[</span>1<span class="cite-bracket">]</span></a></sup>. Il est responsable de la représentation, de la police municipale et des pompiers, les projets étant élaborés par le conseil avec l'aide des citoyens. Ainsi, à l'instar de la politique nationale, la politique municipale est également fortement parlementarisée.

</p><p>Le bourgmestre est assisté par les <a href="%C3%89chevin" title="Échevin">échevins</a> (<i><span class="lang-nl" lang="nl">wethouders</span></i>), nommés par le conseil municipal. Le nombre d'échevins dépend également du nombre d'habitants de la commune. Le bourgmestre et les échevins sont recrutés et rémunérés pour leurs fonctions. Ils forment la composante exécutive du conseil municipal. Ensemble, ils forment le <i><span class="lang-nl" lang="nl">College van burgemeester en wethouders</span></i> (CB&W). Les adjoints ont souvent une responsabilité spécifique (éducation, finances, logement, sports, culture). Les grandes municipalités ont également des conseils de quartier, élus, qui n'ont pas de pouvoir exécutif mais renseignent et conseillent le conseil municipal sur les arrondissements qu'ils représentent. Un conseil d'arrondissement est appelé le <i><span class="lang-nl" lang="nl">deelraad</span></i> ; cette structure est remplacée par une commission d'arrondissement, appelée la <i><span class="lang-nl" lang="nl">bestuurcommissie</span></i>, en 2014.

</p>

<div class="mw-heading mw-heading2"><h2 id="Finances">Finances</h2></div>

<p>Les revenus d'une municipalité proviennent généralement pour 60 % des allocations du gouvernement : l'allocation générale (<i>gemeentefonds</i>) et d'autres fonds plus spécifiques<sup id="cite_ref-:0_1-5" class="reference"><a href="#cite_note-:0-1"><span class="cite-bracket">[</span>1<span class="cite-bracket">]</span></a></sup>. Les 40 % restants sont des revenus générés par la ville elle-même. Il s'agit des impôts (habitation, parking), des prélèvements (déchets, égouts), de frais de participation (admissions), des frais administratifs (permis de conduire, passeports, cartes d’identité), ainsi que des capitaux et entreprises de la ville (gestion du port, des forêts) et les propriétés foncières (vente de terrains)<sup id="cite_ref-:0_1-6" class="reference"><a href="#cite_note-:0-1"><span class="cite-bracket">[</span>1<span class="cite-bracket">]</span></a></sup>.

</p>

<div class="mw-heading mw-heading2"><h2 id="Notes_et_références"><span id="Notes_et_r.C3.A9f.C3.A9rences"></span>Notes et références</h2></div>

<li id="cite_note-:0-1"><span class="reference-text"><span class="ouvrage" id="Huis_voor_democratie_en_rechtstaat2013"><span class="ouvrage" id="ProDemos_Huis_voor_democratie_en_rechtstaat2013"><abbr class="abbr indicateur-langue" title="Langue : anglais">(en)</abbr> ProDemos Huis voor democratie en rechtstaat, <cite class="italique" lang="en">Politics in the Netherlands</cite>, La Haye, Pays-Bas, <time>2013</time>, 96 <abbr class="abbr" title="pages">p.</abbr> <small style="line-height:1em;">(<a href="International_Standard_Book_Number" title="International Standard Book Number">ISBN</a> <span class="nowrap">978 90 6473 479 3</span>, <a rel="nofollow" class="external text" href="https://www.prodemos.nl/english/wp-content/uploads/sites/2/2016/04/Politics-in-the-Netherlands-2013.pdf">lire en ligne</a>)</small><span class="Z3988" title="ctx_ver=Z39.88-2004&rft_val_fmt=info%3Aofi%2Ffmt%3Akev%3Amtx%3Abook&rft.genre=book&rft.btitle=Politics+in+the+Netherlands&rft.place=La+Haye%2C+Pays-Bas&rft.au=ProDemos+Huis+voor+democratie+en+rechtstaat&rft.date=2013&rft.tpages=96&rft.isbn=978+90+6473+479+3&rfr_id=info%3Asid%2Ffr.wikipedia.org%3ACommune+%28Pays-Bas%29"></span></span></span></span>

</li>

<li id="cite_note-2"><span class="mw-cite-backlink"><a href="#cite_ref-2">↑</a> </span><span class="reference-text"><span class="ouvrage" id="Maury"><span class="ouvrage" id="Jean-Pierre_Maury">Jean-Pierre <span class="nom_auteur">Maury</span>, <span class="noarchive">« <a rel="nofollow" class="external text" href="http://mjp.univ-perp.fr/constit/pb1983.htm#7"><cite style="font-style:normal;">Constitution des Pays-Bas, 1983, Chapitre 7. Des provinces, communes, wateringues et autres organismes publics</cite></a> » <small class=" cachelinks">[<a rel="nofollow" class="external text" href="http://web.archive.org/web/20250501065442/https://mjp.univ-perp.fr/constit/pb1983.htm">archive du <time class="nowrap" datetime="2025-05-01" data-sort-value="2025-05-01"><abbr class="abbr" title="premier">1<sup>er</sup></abbr> mai 2025</time></a>]</small></span>, sur <span class="italique">mjp.univ-perp.fr</span> <small style="line-height:1em;">(consulté le <time class="nowrap" datetime="2025-05-16" data-sort-value="2025-05-16">16 mai 2025</time>)</small></span></span></span>

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</ol>

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<div class="mw-heading mw-heading2"><h2 id="Articles_connexes">Articles connexes</h2></div>

<ul><li><a href="Liste_des_communes_des_Pays-Bas" title="Liste des communes des Pays-Bas">Liste des communes des Pays-Bas</a></li>

<li><a href="Listes_des_anciennes_communes_des_Pays-Bas" title="Listes des anciennes communes des Pays-Bas">Listes des anciennes communes des Pays-Bas</a></li>

<li><a href="Liste_des_bourgmestres_d'Amsterdam" title="Liste des bourgmestres d'Amsterdam">Liste des bourgmestres d'Amsterdam</a></li>

<li><a href="Liste_des_bourgmestres_de_Rotterdam" title="Liste des bourgmestres de Rotterdam">Liste des bourgmestres de Rotterdam</a></li>

<li><a href="Liste_des_bourgmestres_et_maires_de_Maastricht" class="mw-redirect" title="Liste des bourgmestres et maires de Maastricht">Liste des bourgmestres et maires de Maastricht</a></li>

<li><a href="Bourgmestre_(Pays-Bas)" title="Bourgmestre (Pays-Bas)">Bourgmestre (Pays-Bas)</a></li></ul>

<ul id="bandeau-portail" class="bandeau-portail"><li><span class="bandeau-portail-element"><span class="bandeau-portail-icone"><span class="mw-image-border noviewer" typeof="mw:File"></span></span> <span class="bandeau-portail-texte">Portail des Pays-Bas</span> </span></li> </ul></div><div><div class="zim-footer">

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